DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 12794
TELEFAX Nro. 2662-1413
16 de diciembre, 2011
DFOE-DL-1188
Señor
Francisco Javier González Pulido
Secretario Concejo Municipal
Señor
Jorge Calvo Calvo
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Guanacaste
Estimados señores:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2012 de
la Municipalidad de Abangares e improbación del presupuesto
inicial del Concejo Municipal Distrito de Colorado.
Con el propósito de que lo hagan de conocimiento de los miembros del
Concejo Municipal, así como para que se emitan las instrucciones a las instancias
que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa
Municipalidad, aprobado parcialmente por la suma de ¢1 493 571,5 miles.
Asimismo, se imprueba el presupuesto inicial del Concejo Municipal de Distrito de
Colorado, remitido por esa Municipalidad.
Sobre el particular les indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría
General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política, 18 de su
Ley Orgánica Nro. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional de esa
Municipalidad, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en la
copia del acta de la sesión extraordinaria Nro. 24-2011 celebrada el 28 de setiembre
de 2011 y que se remitieron con el oficio Nro. OAM-0376-2011 del 29 de setiembre
de 2011.
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA ...
Fecha publicación: 23/12/2011
Fecha emisión: 16/12/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 12537
13 de diciembre, 2011
DFOE-DL-1147
Señor
Raúl Salazar Mesén
Presidente
Concejo Municipal
Señor
Jorge Calvo Calvo
Alcalde
MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Guanacaste
Estimados señores:
Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-DL-IF-36-2011 sobre
debilidades en el proceso de adquisición de bienes y servicios
por parte de la Municipalidad de Abangares.
Me permito remitirles, para lo que compete al Alcalde y para que lo someta a
conocimiento de los señores regidores en la próxima sesión, el presente informe Nro.
DFOE-DL-IF-36-2011, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, sobre debilidades en el proceso de adquisición de bienes y servicios por
parte de la Municipalidad de Abangares.
El estudio tiene su origen en una denuncia ciudadana, y su objetivo fue analizar
los procedimientos asociados al trámite y control de la adquisición de bienes y
servicios, con el fin de promover el fortalecimiento del sistema de control interno y
favorecer el cumplimiento eficiente de los objetivos institucionales de la Municipalidad
de Abangares.
La revisión abarcó el período comprendido entre el 1º de julio de 2010 y el 30 de
junio de 2011, el cual se amplió cuando se consideró necesario y, se efectuó de
conformidad con el “Manual de Normas Generales de Auditoría para el Sector Público”
(M-2-2006-CO-DFOE).
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
DFOE-DL-1147 2 13 de diciembre, 2011
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr ...
Fecha publicación: 23/12/2011
Fecha emisión: 12/12/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: PROYECTOS DE FISCALIZACION
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 12712
FAX Nro: 2546-6516
15 de diciembre, 2011
DFOE-DL-1176
Señora
Daniela Fallas Porras
Secretaria Municipal
Señor
Bernardo Barboza Picado
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE TARRAZÚ
San José
Estimados señora y señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2012 de la
Municipalidad de Tarrazú.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo
Municipal, así como para que se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa Municipalidad, aprobado
parcialmente por la suma de ¢811.951,2 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General
de la República en los artículos 184 de la Constitución Política, 18 de su Ley Orgánica
Nro. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto ordinario que fue aprobado por el Concejo Municipal,
según consta en la copia del acta de la sesión Nro. 37-E-2011 celebrada el 12 de
setiembre de 2011 y remitido con el oficio sin número con fecha de 25 de setiembre de
2011, además el plan operativo institucional que fue aprobado por el Concejo
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
DFOE-DL-1176 2 15 de diciembre, 2011
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: ...
Fecha publicación: 18/12/2011
Fecha emisión: 15/12/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE TARRAZU
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12166
02 de diciembre, 2011
DCA-3191
Ingeniero
Bernardo Barboza Picado
Alcalde Municipal
Municipalidad de Tarrazú
Fax: 2546-6516
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Tarrazú el procedimiento de contratación directa para
la “Compra de Camión Recolector de Basura” para el Cantón de Tarrazú, por un monto de
$195.000.00 (ciento noventa y cinco mil dólares) con fundamento en el artículo 2 bis inciso c) de
la Ley de Contratación Administrativa y el artículo 138 de su Reglamento.
Damos respuesta a su oficio AM-305-2011 del 04 de noviembre del presente año,
complementado por medio del oficio AM-324-2011 del 18 de noviembre del presente año en respuesta al
oficio de este Despacho DCA-3020, por medio de los cuales solicita la autorización de esta Contraloría
General para contratar directamente la “Compra de Camión Recolector de Basura” para el Cantón de
Tarrazú
I. Justificación de la solicitud
La Municipalidad de Tarrazú fundamenta su necesidad de realizar de forma excepcional un
procedimiento de contratación directa en los siguientes hechos:
1) Que semanalmente se recolectan 125 toneladas de basura. Además actualmente existen
poblaciones que no cuentan con el servicio de Recolección de basura y que tienen interés
manifiesto de poder contar con el servicio, entre las que se encuentran: San Pedro, San Luis,
Distrito 2, Mata Caña, Distrito 3 y San Carlos.
2) Que en la actualidad únicamente se cuenta con un camión recolector de basura placa SM 3554
marca IVECO modelo 2000, con una capacidad de 9 toneladas, que ya cumplió su vida útil y
requiere constantes reparaciones, a tal punto que en lo que va del año se han invertido en
reparaciones ¢8.000.000,00 (ocho millones de colones).
3) Que para poder prestar el servicio eficientemente, es necesario adquirir un ...
Fecha publicación: 07/12/2011
Fecha emisión: 02/12/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE TARRAZU
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 08780
16 de setiembre, 2011
DFOE-DL-0791
Ingeniero
Bernardo Barboza Picado
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE TARRAZÚ
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro. 3-2011 de la
Municipalidad de Tarrazú.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se remite el
presupuesto extraordinario Nro. 3-2011 de esa Municipalidad, por un monto de
¢121.450.000,00.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
1. Se imprueba:
a) Los siguientes recursos y su aplicación, en vista de que no resulta factible
la recaudación de esos renglones, según se evidencia en la proyección presentada por esa
Municipalidad en el estudio integral de ingresos (folio 12 del documento presupuestario), con
lo cual se incumple el principio presupuestario de universalidad:
? Patentes municipales por ¢3.000.000,00
? Recolección de basura por ¢4.000.000,00
? Aseo de Vías y sitios públicos ¢150.000,00
En relación con la recalificación de los restantes ingresos se han
considerado los datos que muestra el estudio integral; no obstante, esa Administración
deberá controlar y evaluar periódicamente su ejecución presupuestaria, de manera de que
las obligaciones que se adquieran con respaldo en dichos recursos tengan el respectivo
financiamiento.
b) La suma de ¢190.674,40 incluida por concepto de ajuste al salario del
Vicealcalde, por cuanto corresponde a un error en el cálculo de dicha remuneración, según
se desprende de los datos incluidos en la página 13 del documento presupuestario. Al
respecto, esa Administración deberá considerar que el salario total que le corresponde a ese
puesto es de ¢1.258.448,00 y no ...
Fecha publicación: 30/09/2011
Fecha emisión: 16/09/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE TARRAZU
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-464-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del veintiuno de setiembre de dos mil once.--------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa CORPORACIÓN INCAPREFA S. A. en
relación con la adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2011LA-000009-01 promovida por la
Municipalidad de Abangares para la construcción y equipamiento complejo cultural comunitario
recaído a favor del señor Edwin Enrique Villalobos Ocampo. ----------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante escrito de fecha 5 de setiembre de 2011 presentado en este Despacho a las catorce
horas treinta y seis minutos del siete de setiembre pasado, la empresa Corporación Incaprefa S. A.
interpuso su acción recursiva. -----------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas del ocho de setiembre de dos mil once, se requirió a la
Municipalidad de Abangares la presentación del expediente administrativo, lo cual fue atendido por
la Administración mediante nota sin número, recibida en este Despacho a las 08:12 del 09 de
setiembre de dos mil once. ---------------------------------------------------------------------------------------
III. Que el 14 de setiembre de 2011 la empresa Corporación Incaprefa S. A. remite vía fax un folio
referido a la presentación de documentación adicional, cuyo original y adjuntos presenta el 16 de
setiembre de 2011. -------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: Como hechos de interés se tienen los siguientes: 1) Que la Municipalidad de
Abangares promovió la Licitación Abreviad ...
Fecha publicación: 26/09/2011
Fecha emisión: 21/09/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de inadmisibilidad del recurso de apelación, Supuestos de la apelación
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 08644
13 de setiembre, 2011
DFOE-DL-0778
Señor
Gerardo Alfredo Cascante Suarez
Regidor
MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Estimado señor:
Asunto: Atención a solicitud de criterio con respecto al convenio suscrito
entre la Municipalidad de Abangares y el Concejo Municipal de
Distrito de Colorado.
Se da atención a su escrito recibido el 11 de agosto del año en curso, presentado en
su condición de Regidor de la Municipalidad de Abangares, mediante el cual solicita criterio
en torno al convenio suscrito entre la Municipalidad de Abangares y el Concejo Municipal de
Distrito de Colorado, para regular el uso de recursos por parte del citado Concejo Municipal
de Distrito.
En primer término es oportuno indicar que en el ejercicio de la función reglamentaria
para atender las labores consultivas, esta Contraloría emitió la circular Nro. CO-529,
publicada en La Gaceta Nro. 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la
atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que dispone los
requisitos y condiciones bajo los cuales se ejercerá dicha atribución.
En ese sentido, en la circular a que se hace referencia, se estableció, entre otros
aspectos, que: “1. La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma
escrita, siempre que versen sobre materias propias de sus competencias
constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que debe resolver
la institución solicitante. / 2. Toda consulta debe presentarse por escrito, debidamente
firmada por el jerarca del ente u órgano consultante, con una detallada explicación sobre
los aspectos que ofrecen duda y que originan la gestión. […] / 5. El i ...
Fecha publicación: 23/09/2011
Fecha emisión: 13/09/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08241
01 de setiembre, 2010
DCA-2241
Licenciado
Jorge Rojas Cerdas
Proveeduría Institucional
Municipalidad de Abangares
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización de compra directa del terreno donde se pretende
construir las nuevas instalaciones de la Asociación de Desarrollo Integral de los
Tornos, Cañitas, Cebadilla y la Cruz de Abangares.
Nos referimos al oficio N° PI-023-2011 mediante el cual solicita autorización de
contratación directa para adquirir un inmueble a efectos de la construcción de las oficinas
de la Asociación en mención.
A solicitud de este Despacho, la Administración amplió la información aportada mediante
oficio de fecha 18 agosto pasado.
I. Justificación de la solicitud:
Dentro documentos que nos fueron remitidos para realizar la solicitud se destaca lo
siguiente:
1) Que mediante oficio No. PI-023-2011, la Municipalidad de Abangares solicita la
autorización de contratación directa para efectuar la compra de el inmueble
inscrito en el Partido de Guanacaste, Matrícula 082308-000, propiedad del señor
Carlos Enrique Soto Trejos, por un monto de ¢4.510.059,00.
2) Que dicha adquisición tiene por objetivo la construir las oficinas de la Asociación
de Desarrollo Integral de los Tornos, Cañitas, Cebadilla y la Cruz de Abangares.
3) Que no se realizó un concurso público, ni fueron considerados otros terrenos para
albergar las oficinas de la Asociación.
II. Criterio del Despacho:
Previo a analizar el caso en cuestión es importante mencionar que la contratación directa
es un procedimiento de carácter excepcional, al que se acude cuando las circunstancias
especiales de la negociación así lo requieran, todo en aras de satisfacer de la mejor
manera el interés público.
La autorización solicitada por la Administración se enmarca dentro de los supuestos
regulados por el artículo 71 de la Ley d ...
Fecha publicación: 06/09/2011
Fecha emisión: 01/09/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 07140
4 de agosto, 2011
DFOE-DL-0622
Señor
Jorge Eduardo Calvo Calvo
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de la
Municipalidad de Abangares.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el
presupuesto extraordinario Nro.2-2011 de esa Municipalidad, por un monto de
¢715.380.126,72
Al respecto le indicamos lo siguiente:
1. La asignación presupuestaria incluida en la partida de Remuneraciones
(Programa I), por concepto de Servicios especiales, se aprueba a partir de la fecha
de este oficio. Al respecto, esa Administración deberá considerar que las labores o
trabajos asignados a esas plazas deben ser de carácter especial o temporal, acorde
con la naturaleza de esa clase de contratación y la descripción de la subpartida de
Servicios especiales establecida en el Clasificador por objeto del gasto del sector
público vigente, la cual dispone expresamente:
“0.01.03 Servicios especiales
Remuneraciones al personal profesional, técnico o administrativo
contratado para realizar trabajos de carácter especial y temporal, que
mantienen una relación laboral menor o igual a un año…”
Acorde con lo anterior, es responsabilidad de esa Administración
determinar si las plazas por servicios especiales, con que cuenta actualmente o que
lleguen a crearse en el futuro, reúnen las características y requisitos previstos en el
bloque de legalidad vigente, así como tomar las consecuentes acciones del caso.
2. En relación con el contenido presupuestario que se incorpora en la
partida de Remuneraciones, para sueldos para cargos fijos, el cual e ...
Fecha publicación: 19/08/2011
Fecha emisión: 04/08/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06915
28 de julio, 2011
DCA-1929
Señor
Jorge Calvo Calvo
Alcalde Municipal
Municipalidad de Abangares
Estimado señor:
Asunto: Se concede autorización para contratar de manera directa con la empresa Comercial
de Potencia y Maquinaria S. A. la compra de una motoniveladora y se otorga refrendo del
contrato.
Nos referimos a nota de fecha 16 de junio del presente año mediante el cual se remite para
refrendo el contrato suscrito entre la Municipalidad de Abangares y la empresa Comercial de Potencia
y Maquinaria S. A. (MPC) producto de la Licitación Pública No. 2010LN-000003-01 para la
adquisición de una motoniveladora.
Mediante oficio PI.50-2011 se brindó información y documentación adicional, producto de un
requerimiento efectuado a través del oficio DCA-1803.
Antecedentes
1. Que la Municipalidad de Abangares promovió la Licitación Pública No. 2010LN-000003-01 para
la Adquisición de maquinaria, particularmente una motoniveladora.
2. Que al concurso se presentaron tres ofertas, a saber, Craisa S. A., Comercial de Potencia y
Maquinaria S. A. y Maquinaria y Tractores Limitada, las cuales de conformidad con el oficio
UTGV-002-2011 emitido por esa Municipalidad, cumplen con las especificaciones técnicas (ver
folio 370 del expediente administrativo).
3. Que la adjudicación de la señalada licitación recayó a favor de la empresa Maquinaria y Tractores
Limitada según se observa a folio 374 del expediente administrativo.
4. Que el contrato suscrito con la empresa Maquinaria y Tractores Limitada no fue refrendado, según
consta en oficio de esta División de Contratación Administrativa No. 03767 (DCA-1108) de 29 de
abril de 2011 (ver folio 404 del expediente administrativo).
5. Que en el acta de recomendación de readjudicación se indica: “Por lo anterior, las ofertas de las
empresas; CRAISA S. A, oferta No. 01 y Matr ...
Fecha publicación: 02/08/2011
Fecha emisión: 28/07/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS